12月18日,教育部召開加強高校科研經費管理視頻會,就進一步加強科研經費和項目管理,進一步規范科研行為作出部署,旨在促進高校科研工作科學發展。會上介紹了教育部制定《關于加強高校科研項目管理的意見》、《關于加強高校科研經費管理的意見》、《關于規范高校科研行為的規范》三個文件的總體考慮與政策要領。
針對當前高校科研管理中存在的突出問題和薄弱環節,教育部部長袁貴仁表示,要著力健全完善“六項機制”。一是進一步完善責任機制。高校黨委、校院領導班子、相關部門以及項目負責人、學術委員會等機構,都要明確責任、各司其職。二是進一步完善項目管理與服務機制。切實抓好項目申報管理與服務、外協項目管理、科研過程管理與服務、科研成果管理與服務,建立既能充分調動科研人員積極性,又具約束力的管理機制,促進產學研用結合。三是進一步完善經費管理機制。牢固樹立科研經費公共屬性理念,縱向及橫向科研經費都要納入學校財務統一管理、統一核算,切實把好經費預算關、使用關和外撥經費關。四是進一步完善科研評價和人才激勵機制。推行分類評價和開放評價,注重科技創新質量和貢獻。改變片面將科研項目和經費數量、專利數量等與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法。建立鼓勵創新、體現科研實績的科研人員績效獎勵制度。五是進一步完善監督檢查機制。健全科研經費監督體系,嚴肅查處科研領域違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分,建立責任追究機制。六是進一步完善科研人員自律機制。通過培訓、警示法紀教育、科學倫理教育等,引導科研人員增強法律意識,遵守學術規范。
此次出臺的三個文件對于維護高校科研秩序、增強科研能力,促進科技創新和教育事業科學發展具有重要意義。
高校科研是國家創新體系的重要組成部分。長期以來,高校為國家人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新做出了重要貢獻。在新的歷史條件下,大力推動科技創新驅動發展、全面提高高等教育質量,對高校科學研究提出了新要求。我們要清醒地看到,高校科技創新能力與國家實施創新驅動發展戰略的要求還不相適應,在高校科研活動中學術失范行為較為嚴重,貪腐案件時有發生。加強高校科研管理、促進高校科研工作健康發展,是當前面臨的一項緊迫任務。
加強高校科研管理,必須管好項目。當前,要扭轉“重爭取、輕管理”、“重立項、輕過程”的思路,建立既能調動科研人員積極性又具約束力的管理機制。要切實抓好項目申報管理與服務,健全項目公開競爭和信息公開公示制度。要切實抓好科研過程管理與服務,及時全面掌握項目進展情況,為項目實施提供有效服務。要切實抓好科研成果管理與服務,建立健全知識產權申報、轉讓、使用信息登記制度,保障學校和研究人員權益。
加強高校科研管理,必須管好經費。要進一步明確責任主體、加強監督檢查,建立包括審計、監察、財政、科技等主管部門和社會中介機構在內的科研經費監督體系,建立科研項目財務審計與財務驗收制度。高校要切實把好“三個關口”:把好經費預算關,提高預算科學性;把好經費使用關,完善經費支出審核制度;把好外撥經費關,探索外協項目經費監管有效方式。
加強高校科研管理,必須規范科研行為。廣大教師和科研人員要遵循學術規范和科學倫理,自覺抵制學術不端行為。各地各高校要積極探索科研評價標準,改變片面將科研項目、經費數量與科研人員評價和晉升直接掛鉤的做法,建立以高水平成果、高層次人才為導向的科研績效評價體系。要嚴肅查處科研領域違紀違法案件,決不讓腐敗玷污了高校這一“教書育人”的神圣殿堂。
黨的十八大對高校建立協同創新機制、服務經濟社會發展提出了新要求。我們一定要從貫徹落實十八大精神的高度,深刻認識加強科研管理的重要性和緊迫性,進一步完善制度,提高科研管理的科學化水平。
(根據教育部網站相關新聞和中國教育報評論整理)







